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2017年政府工作報告

來源:科右前旗政府辦公室 作者: 發布時間:2017年03月10日

  政 府 工 作 報 告

  ——2017年2月20日在科右前旗第十六屆人民代表大會第五次會議上

  科右前旗人民政府代理旗長 李振林

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2016年工作回顧

  2016年,在盟委、行署和旗委堅強領導下,在旗人大依法監督和充分聽取旗政協民主協商意見的基礎上,旗政府團結帶領全旗各族人民,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,全面落實新發展理念,積極推進供給側結構性改革,扎實推進“十項工程”和“五城同創”等重點工作,全旗經濟運行呈現總體平穩、穩中有進、穩中提質的良好態勢,實現了“十三五”良好開局。全旗地區生產總值完成100.47億元,同比增長8.2%;規模以上工業增加值完成29.6億元,同比增長12.9%;全社會固定資產投資完成105.47億元,同比增長19.2%;社會消費品零售總額完成28.44億元,同比增長10.1%;公共財政預算收入完成3.2億元,同比增長10.1%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到22696元和8523元,同比分別增長8.5%和8.2%。主要經濟指標增速位居全盟前列。

  過去一年,我們持續用力,調結構、促增收,現代農牧業邁出新步伐。調整優化農牧業結構,按照“為加而產、為養而種、為牧而農”的思路,種植業上大力推進“減糧增經添飼草”,實現減玉米38.6萬畝,新增高效特色經濟作物26萬畝、飼草料地25萬畝。養殖業上穩步實施“穩羊增牛”,牧業年度家畜總頭數達到447萬頭(只、口),實現減羊24萬只。“一糧獨大”和“一羊獨大”產業格局正在加快轉變。持續鞏固農業基礎,新增節水灌溉6.3萬畝、高標準農田16萬畝,抗旱澆灌342萬畝。種植甜菜8.5萬畝,打造綠色有機農產品基地11.2萬畝,被確定為“自治區級農畜產品質量安全監管示范旗”。旗現代農牧業園區基礎設施不斷完善,實現4家企業簽約入駐。全年爭取農機購置補貼資金3960萬元,新增大中型農機具966臺,農牧業機械化水平達到82%。積極發展庭院經濟,培育示范嘎查村50個、示范戶5000個。扶持荷馬糖業、蒙羊牧業等70余個新型經營主體逐步發展壯大,新發展專業合作社199家。實現土地流轉70.5萬畝,全面完成草原確權工作。第三次全國農業普查工作順利推進。生態環境保護取得明顯成效,節能減排約束性指標任務全部完成,實施重點區域綠化7萬畝,森林覆蓋率達到32.27%。青山自然保護區基礎設施不斷完善,烏蘭河自然保護區晉升國家級工作有序推進。

  過去一年,我們創新發力,抓項目、重招商,工業經濟實現新突破。圍繞破解項目小、投資少的突出矛盾,我們把項目建設牢牢抓在手上,通過旗級領導包聯、定期例會調度、現場觀摩檢查等舉措,營造抓項目、促投資的濃厚氛圍。全年共實施工業重點項目21個,完成投資33.54億元,同比增長12.4%。全旗新增規模以上工業企業7家,總數達到46家。埃瑪礦業上繳稅金連續3年超億元、荷馬糖業年加工甜菜突破30萬噸、宏達壓鑄上繳稅金創歷史新高,成為穩增長的重要支撐。旗工業園區基礎設施不斷完善,開工建設環城西路北段工程,啟動盟綠色食品加工園區、高新技術園區規劃設計工作。園區集聚發展能力逐步增強,入駐企業累計達到71家,其中,工業企業53家,實現產值26億元。加大項目盯跑力度,向上爭取資金14.2億元。成功舉辦安徽合肥推介展示招商交流洽談會,全年共引進招商項目29個,協議總投資106.4億元。實施億元以上重大項目15個,完成投資29.5億元,為實現經濟轉型跨越發展夯實了基礎。

  過去一年,我們挖掘潛力,興旅游、拓金融,第三產業迸發新活力。舉全旗之力發展全域旅游,啟動察爾森、烏蘭毛都和巴拉格歹三個旅游名鎮建設。《科右前旗旅游業發展總體規劃(2015-2020年)》修編已獲自治區旅游局批復。成功舉辦“烏蘭毛都草原之夜旅游節”“察爾森冰雪漁獵文化旅游節”等九站式節慶活動,全年接待游客88.1萬人(次),實現旅游收入5.32億元,同比分別增長23%和25%。商貿流通業迅速發展,規模以上貿易企業達12家,成功引進東北亞義烏國際商貿城,助推全旗商貿綜合服務提檔升級。電子商務發展迅速,建立“小微電商孵化基地”,知名農村電商“小鈴鐺”“樂村淘”入駐前旗,設立“科右前旗電商線下體驗館”,30余家企業的農優特產品進入蒙佳興安館、內蒙古京東等第三方平臺。積極拓寬融資渠道、創新金融產品,成立旗國有資產運營有限公司、旗農牧業投資管理有限公司和“PPP”項目辦公室,先后與多家金融機構達成融資合作協議。成功簽約“惠農寶”支農信貸產品,成為全區第一個合作試點,金融業對旗域經濟撬動作用不斷增強,成為拉動經濟增長的助推器。

  過去一年,我們凝心聚力,抓建管、促統籌,人居環境逐步優化。整合政策、資金和人力,全力推進美麗鄉村建設,農村牧區面貌實現質的提升。棚戶區改造項目順利實施,爭取上級專項資金、國債基金、國開行貸款等2.5億元。府前街西續、梅園路和歸化路全部開工建設。第二水廠、二熱源、同德街大橋擴寬改造、水景公園綜合廣場和泰寧街中心公園等一大批基礎設施項目開工建設,“一核兩軸、四區六園”的城市主框架初步形成。城市管理水平不斷提高,完成小區外墻保溫、樓體熱網改造,供熱質量全面提升。垃圾密閉清運、物業服務管理、路面機械除雪實現全覆蓋,得到社會各界點贊。路網建設體系逐步完善,白阿鐵路擴能改造工程快速推進,烏蘭浩特至新林北高速、霍林郭勒至阿力得爾一級路交工驗收。烏蘭浩特至阿爾山一級公路二期工程全面啟動。實施街巷硬化546公里,建設通村公路443公里,總里程達到2200公里,嘎查村通暢率達到100%。電網保障水平全面提升,完成伊興烏500千伏等5個高等級電力項目征拆工作,實施大壩溝主變擴建等農網改造工程。烏布林水庫建設項目通過自治區發改委核準,察爾森水庫除險加固工程穩步推進。新址綠化水平不斷提升,高標準打造歸流河景觀帶、高速公路出入口等重點綠化工程,新增綠化美化面積127萬平方米,被評為“自治區生態宜居縣城示范旗”,順利通過國家園林縣城初審,榮獲“全國綠化先進集體”稱號。

  過去一年,我們精準發力,助脫貧、保民生,全力增進人民福祉。堅持精準識別、精準施策、精準發力,脫貧攻堅工作取得階段性成效。識別貧困戶13480戶、29392人,安排284個單位、5316名干部進行結對幫扶,全力做好困難群眾生產生活保障工作。爭取到自治區廳局幫扶資金8988萬元,發放金融富民貸款2.2億元,實現5145名貧困群眾穩定脫貧。成功承辦大興安嶺南麓片區區域發展與扶貧攻堅部際聯席會議,順利通過全國精準扶貧第三方評估驗收、國務院扶貧大督查。積極探索蒙羊牧業整村推進、荷馬糖業“兩帶五保一幫”產業扶貧模式,構建了穩定的脫貧致富體系。2016年,民生支出達24.85億元,占一般公共預算支出的80.7%。城鎮新增就業2200人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,發放小額擔保貸款2200萬元。為10.3萬戶農牧民發放燃煤補貼6017萬元,新建幸福院1708戶。旗中心敬老院、巴拉格歹區域敬老院主體工程全部完工,救災物資儲備庫投入使用。出臺了《科右前旗被征地農民參加社會養老保險實施辦法》。為188名唐氏綜合癥等大病農牧民發放救助金94萬元,城鄉低保、三無、五保補助標準提高12%,弱勢群體保障水平穩步提升。社會事業快速發展,完成教師住宅園區二期工程、28所嘎查村幼兒園建設。加快義務教育均衡發展,優化“兩支隊伍”建設,不斷提高教師待遇。深化公立醫院綜合改革,有序推進旗醫院整體搬遷和蒙中醫院合建工作。全年新建衛生院2所,改擴建衛生室59個,疾病防控和衛生服務能力不斷提高,成功晉升“國家衛生縣城”。實行老年人免收掛號費、免費乘公交車等優惠政策,進一步提升了群眾的幸福指數。深入實施“興邊富民”行動,獲得“全國民族團結進步創建活動示范旗”殊榮。成立了旗聯合接訪中心,一大批疑難復雜案件得到妥善解決。配齊配強基層食藥監所工作人員,食品藥品安全社會共治的格局正在形成。按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效要求,深入開展安全生產大檢查、大整治,有效遏制重特大安全生產事故發生。加強平安前旗建設,依法打擊各類違法犯罪活動,有力維護了公共安全,社會保持和諧穩定。

  過去一年,我們同心協力,推改革、轉作風,發展活力有效提升。深化重點領域改革,推進6大領域279項改革任務,取得階段性成果139項。積極對接“擴權強縣”試點工作,承接管理權限26項。創新與俄蒙合作機制,積極融入“絲綢之路經濟帶”建設。實現工商注冊“五證合一、一照一碼”,落實企業信用信息公示制度。依法治旗不斷強化,完成權力清單公布。加強政府集中采購管理,壓縮一般性支出,“三公經費”持續下降。辦理盟政協委員提案32件,旗人大代表建議86件、旗政協委員提案106件,辦復率均為100%。中央八項規定和自治區28條配套規定精神有效落實,機關干部作風明顯好轉。認真落實“一崗雙責”,嚴格執行“三重一大”集體決策制度。堅持人大、政協列席政府常務會議機制。報社、電視臺、網站等新聞媒體全方位宣傳報道全旗經濟社會發展成果,提高了前旗知名度。編制、氣象、稅務、金融、統計、檔案、史志、接待、機關事務、應急管理、國防后備力量和雙擁工作取得了新成績。殘聯、文聯、科協、工會、共青團、婦聯、紅十字等群團組織橋梁作用進一步發揮。工商聯、關工委、老科協、老年體協、老干部等工作取得新成效,駐旗軍警部隊為全旗經濟社會發展做出了積極貢獻。

  各位代表,一年來,我們砥礪奮進、風雨前行,譜寫了科右前旗經濟社會發展的新篇章。發展的成就來之不易,得益于盟委、行署堅強領導、關懷支持,得益于旗委總攬全局、科學決策,得益于旗人大、旗政協鼎力支持、獻計獻策,更得益于全旗各族干部群眾苦干實干、頑強拼搏。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向歷任老領導和離退休老同志,向所有關心支持科右前旗發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,發展進程中還存在一些困難和問題:經濟總量小,產業結構不合理;農牧業抗災避險能力較弱,農牧民持續增收任務繁重;工業大項目少,帶動能力不強;財政收支矛盾突出,城市建設、社會事業、脫貧攻堅等領域還有大量工作要做;政府自身建設有待進一步增強,一些部門依法行政能力不強,少數環節干部行政效率不高,甚至有“上擱置、中梗阻、下擱淺”現象。對此,我們要進一步增強責任意識和擔當意識,直面問題、解決問題,盡心竭力做好政府工作,決不辜負人民重托。

  二、2017年工作安排

  2017年,是迎接黨的十九大勝利召開之年,是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,也是自治區成立70周年的大慶之年,科右前旗正迎來難得發展機遇。國家“一帶一路”建設、西部大開發、新一輪東北振興、集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅,自治區持續實施差別化扶持政策、向北開放、和林格爾國家級新區建設牽引呼包鄂和東部盟市兩翼聯動、建設大數據綜合試驗區等戰略為前旗跳出本地謀發展、敞開大門搞建設帶來了寶貴機遇。盟委、行署“十項工程”“五城同創”“五個興安”部署,為全旗經濟發展注入了新活力。科右前旗以綠色農畜產品生產加工、全域旅游為代表的主導產業加快培育,鐵路網、公路網、市政網等七網基礎設施建設取得重大突破,經濟聚活、資源聚旺、環境聚優的大好來勢正在加速形成。更為重要的是,全旗上下人心思進、政通人和,各級干部和廣大群眾建設美好家園的愿望更加強烈,干事創業的激情更加高漲,這是我們搶抓機遇、直面挑戰、跨越趕超的不竭動力。

  今年政府工作總的要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞自治區第十次黨代會、自治區黨委十屆二次全會、盟委(擴大)會議和旗委十四屆三次全會決策部署,積極適應引領經濟發展新常態,圍繞建設 “紅色興安、生態興安、活力興安、健康興安、幸福興安”,以提高發展質量和效益為主線,堅決守住發展、生態和民生三條底線,以“十項工程”和“五城同創”為抓手,堅持綠色發展、產業升級、民生改善“三大戰略”,實施產業強旗、旅游富旗、科教興旗、開放活旗、依法治旗“五大工程”,全面深化改革,促進“五化協同”,強化投資拉動和項目帶動,加快建設經濟繁榮的前旗、人民富裕的前旗、生態良好的前旗、社會和諧的前旗,以優異成績慶祝自治區成立70周年,迎接黨的十九大勝利召開。主要預期目標是:

  ——地區生產總值增長8%,達到105億元;

  ——規模以上工業增加值增長12%,達到32億元;

  ——全社會固定資產投資增長25%,達到132億元;

  ——社會消費品零售總額增長10%,達到31.3億元;

  ——公共財政預算收入按可比口徑增長15%,達到3.46億元;

  ——城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%,達到24740元和9330元。

  為實現上述目標,我們將全力做好以下幾個方面工作。

  (一)抓項目,全力推進產業規模化,著力保持經濟平穩健康發展,建設全新科右前旗

  充分認識抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目的理念,全面實施項目拉動戰略,不斷增強經濟發展的實力和后勁。

  抓好重大項目建設。積極拓寬投資渠道,發揮財政資金的拉動作用,充分激活民間資本,加快實施一批大項目好項目。以“十項工程”和自治區成立70周年迎慶為契機,深入開展“重大項目突破年”活動,實施興安職業技術學院搬遷、希望集團百萬頭生豬養殖加工一體化、東北亞義烏國際商貿城等億元以上重大項目30個,總投資300億元,當年完成投資50億元以上。實施專項推進和全程跟蹤服務機制、旗級領導包聯責任制,確保重大項目如期落地投產。

  強化工業運行調度。年內計劃實施千萬元以上工業重點項目20個,完成工業固定資產投資35億元以上。扎實推進畋園牧業、千百味食品等續建項目,爭取早日投產達效。全力抓好阿拉伯糖、德源食品等新建項目,確保如期建成投產。實現新增規模以上工業企業5家,總數突破50家。完善“助保貸”和融資擔保體系建設,加大對企業的扶持力度,引導企業技改升級、擴能提效。

  全力盯跑重點項目。認真研究國家、自治區政策導向和投資方向,盯跑一批事關前旗發展的重點項目。抓住旗工業園區被定位為全盟綠色食品加工園區和高新技術產業園區的機遇,圍繞大數據、大健康、大養老等新興產業,在“七網建設”、城鎮基礎設施、農牧業產業化、民生社會事業、高新技術等領域主動對接,全力爭取項目資金,最大化分享政策紅利。不斷創新招商模式,拓寬招商渠道,優化招商環境,打好招商“組合拳”,全年完成招商引資100億元以上,為加快發展贏得先機、積蓄后勁。

  (二)調結構,增加綠色優質農畜產品供給,全力推進現代農牧業進程,建設生態科右前旗

  以新發展理念破解“三農三牧”難題,優化農牧業生產經營體系,厚植農牧業發展優勢,加快推進農牧業現代化。

  優化農牧業生產結構。按照2017年中央一號文件要求,深入推進農牧業供給側結構性改革,著力提高農牧業質量、效益和競爭力。按照“穩糧增經擴飼”的要求,壓減玉米種植面積20萬畝,新增青貯38萬畝、優質牧草8.88萬畝,著力發展糧草兼顧型農業。全力打造科爾沁鎮萬畝設施農業觀光園區。年內發展高效特色農業100萬畝,其中,甜菜種植15萬畝、綠色有機設施農業70.3萬畝。按照“穩羊增牛擴豬”的思路,大力發展優質肉牛、生豬、肉禽以及特種養殖業。牧業年度家畜總頭數穩定在440萬頭(只、口)左右,新增肉牛7萬頭,生豬飼養量力爭達到50萬頭。加強動物疫病和人畜共患病防治工作。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,新增節水灌溉10萬畝、高標準農田15萬畝、旱改水5萬畝,測土配方施肥300萬畝,糧食產量穩定在30億斤。加快推進農牧業產業規模化經營,實現土地流轉100萬畝。根據市場消費升級趨勢,擴大綠色、有機、無公害農畜產品生產,爭創“國家級農畜產品質量安全監管示范旗”。

  深化農村牧區改革。堅持用工業化思維、產業化理念謀劃農牧業,形成產業融合、主體協同的農牧業發展格局。扶持壯大專業合作社、專業大戶、家庭農牧場等新型經營主體,拉長產業鏈條,提高產品附加值。扎實做好土地草牧場確權登記頒證工作。積極推進所有權、承包權、經營權“三權分置”,鼓勵農牧民通過土地草牧場流轉、托管、入股等形式參與農牧業規模經營。啟動農業水價綜合改革,促進農業節水增效和農田水利工程良性運行。旗現代農牧業園區要堅持“以牧為主,以農為輔”的發展思路,引進培育一批農牧業產業化龍頭企業,完善農企利益聯結機制,切實發揮輻射、引領和帶動效應。

  加強生態保護和建設。深入實施三北防護林、天然林保護、已墾草原治理等重點生態工程,完成造林17萬畝。投資13億元,完成重點區域綠化3萬畝。新址綠化以生態新城為主,突出抓好歸流河景觀帶、環城西路和哈薩爾主題公園綠化。按照“松樹蓋頂、果樹纏腰、丁香上山”的思路,集中打造省際通道兩側、森林公園至柳樹川可視荒山綠化。計劃投資5.3億元,繼續實施歸洮兩河治理、黑土地整治、山洪溝防洪治理項目。全面落實新一輪草原生態補獎政策,進一步完善禁牧休牧、劃區輪牧、草畜平衡制度。嚴厲查處濫墾濫伐、亂采亂挖等違法行為,狠抓森林草原防火,鞏固生態建設成果。積極推動青山自然保護區一期工程,穩步推進烏蘭河保護區晉升工作。加快發展草產業、林果產業,帶動農牧民增收致富。深入開展工業點源、農牧業面源、生活污染源整治,確保完成環境保護約束性指標,讓科右前旗的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。

  (三)重培育,做大做強現代服務業,挖掘新的經濟增長點,建設活力科右前旗

  加強引導扶持,下大氣力抓好“大旅游、大金融、大商貿”等產業,促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。

  推動旅游業提質升級。把旅游業作為全旗脫貧攻堅的助推器、轉型升級的新引擎、經濟發展的增長極,大力發展全域旅游、四季旅游,推動旅游業向“全景、全業、全時、全民”邁進。實施“旅游+”戰略,以“兩線七點、兩區三鎮”為主框架,培育“三色”旅游,力爭用三到五年時間,將科右前旗打造成“中國新興草原旅游目的地”。舉辦以休閑觀光、民俗體驗、冰雪娛樂等為主題的文化旅游節慶活動,精心辦好全旗那達慕大會,促進旅游業快速升溫、品牌發展。推動《札薩克圖婚禮》大型歌舞劇上演進程,不斷增添旅游新亮點。抓好德伯斯至黑羊山等旅游公路、沿線觀景臺、自駕車營地建設和“廁所革命”,推進旅游文明通道建設,開展景區評級、餐飲評星活動,加大旅游執法力度,全面提升旅游整體形象。開發形式多樣、各具特色的旅游產品,把農家院、蒙古包變成旅游設施,把農畜產品變成旅游產品,讓旅游紅利惠及更多百姓。2017年,全旗旅游人數力爭突破120萬人(次),旅游收入實現10億元。

  創新驅動金融發展。發揮旗國資公司和農投公司作用,通過“PPP”融資、股權投資、債券融資等模式,設立農業、旅游、重點產業等三個發展基金,實現融資多樣化。整合國有資源,利用好城建、農牧、水利等政府投融資平臺,加大融資力度,滿足全旗經濟社會發展的資金需求。借助證監會支持貧困地區企業上市的政策,積極推動荷馬糖業、蒙佳糧油、萬佳野土鄉食農業等企業上市進程,實現“零”的突破。加快旗信用聯社改制農村商業銀行進程,增強金融支持“三農”能力。

  積極培育新產業新業態。加快商貿物流發展,引入社會資本參與食品園區廠房代建,發展訂單直銷、冷鏈物流等新型業態,激發全社會創新活力和創造熱情。啟用森發農貿市場,改造蘇木鄉鎮集貿市場,激活農村牧區消費潛力,爭創“全區電子商務進農村牧區示范旗”。以區盟大數據產業推介會為契機,重點培育云計算、大數據等高新技術產業,打造高新技術園區。把健康服務業作為促進經濟轉型升級的重要抓手,實施天津濱海醫養中心項目,促進健康、養老與旅游等產業融合發展。

  (四)抓統籌,促進城鄉協調發展,深入發掘新型城鎮化潛力,建設幸福科右前旗

  以智慧城市、綠色城市、人文城市建設為重點,擴大城市基本公共服務供給,深入開展“五城同創”工作,推進城鄉統籌協調發展。

  增強新址承載能力。按照“點線結合、區域聯動”,尊重自然、傳承歷史,融入山水、生態、文化、產業的理念,高標準推進生態宜居新城、市政道路建設、建筑立面改造、府前廣場維修、主要街道亮化等重點工作。加快推進公交始末站、第二水廠等工程建設。做大水景公園,做精哈薩爾主題公園,做美歸流河景觀帶,持續提升城市服務功能和水平。將城市基礎建設、房地產“去庫存”、創業就業有機結合,啟動實施500戶棚戶區改造工程。對于農村牧區轉移進城購買存量房、待開發房的農牧民,享受購房總額70%的低息貸款。力爭完成人防疏散基地一期工程建設,切實提高人防應急保障能力。積極推進河畔華庭、萬合觀湖等項目,房地產開發面積達100萬平方米,促進房地產市場平穩健康發展。

  全面加強城鄉建設。以創建國家園林縣城、全國文明城市為契機,創新城市管理模式,著力提升城市管理標準化、精細化和常態化水平,鞏固國家衛生縣城創建成果。推行全方位道路保潔、綠化養護、物業服務。全面完成停車泊位的施劃工作,進一步規范城市道路交通秩序,嚴厲打擊私搭亂建、破壞市政設施等違法行為。堅持以城帶鄉、城鄉統籌,著力構建以新址為中心、蘇木鄉鎮為支點、中心村為基礎的三級梯度城鎮發展體系。突出抓好察爾森、烏蘭毛都、巴拉格歹、索倫等特色小鎮建設,不斷優化城鎮發展布局,以蘇木鄉鎮政府所在地為重點,集中打造14個小康示范村。

  加快基礎設施網絡建設。基礎設施滯后是前旗現代化建設的短板,要科學編制規劃,打好攻堅會戰。爭取烏布林水庫年內開工建設。繼續推進白阿鐵路、省際通道、國道331、207線、省道203、204、309線升級改造。實施綠水至哈日白辛、索倫至勿布林等公路建設,進一步優化城鄉路網體系,構建現代交通新格局。不斷完善電網服務,擴建俄體、海力森2個66千伏變電站,改造海力森至勿布林66千伏輸變電線路,繼續實施10千伏以下線路升級改造工程,保障人民群眾用電安全。

  (五)抓扶貧,全力推進民生改善,維護社會和諧穩定,建設健康科右前旗

  為政之道,民生為本。堅守民生底線,增加民生福祉,集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作。

  堅決打贏脫貧攻堅戰。按照“全黨抓扶貧、重點抓產業、關鍵抓項目”的工作思路,以超常規的舉措精準發力、持續用力,創新機制、提質提效。脫貧攻堅時間緊、任務重、難度大,充分利用好省級領導包聯、廳局幫扶等政策,發揮好旗級領導包村、干部駐村等幫扶作用,建立健全穩定脫貧長效機制。按照“六個精準”“五個一批”和“三到村三到戶”要求,將金融扶貧與產業扶貧相結合,加大資金整合力度,重點發展肉牛、光伏等產業,確保年內完成29個貧困村整體脫貧摘帽、6000名貧困人口穩定脫貧,其中,產業脫貧2240人、易地移民搬遷脫貧1500人、生態補償脫貧1040人、政策保障兜底脫貧1220人。嚴格實行脫貧工作責任制,用好考核“指揮棒”,兌現脫貧“軍令狀”,形成鼓勵有作為、整肅不作為的鮮明導向。健全完善貧困戶動態管理機制,做到應進則進、應扶則扶、應退則退,確保退的放心、退的踏實。

  做好就業和社會保障工作。實施更加積極的就業創業政策,發放小額擔保貸款2200萬元,實現城鎮新增就業2200人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。依托食品加工園區和大學生創業園區,支持高校畢業生、農民工和外出返鄉人士創業,推動大眾創業、萬眾創新。全面實施機關事業單位養老保險制度改革,積極發揮社區服務優勢,認真落實城鄉醫保整合政策,扎實做好社會保險提標擴面,筑牢社會保障安全網。

  加快發展社會事業。優先發展民族教育,大力發展職業教育,規范發展民辦教育,高度重視特殊教育,推進義務教育均衡發展。加快推進旗一中擴建、教育園區維修改造工程,年內完成8所學校足球館、旗職業高中實訓基地等項目建設。狠抓教育教學質量,打造品牌學校,培養名師優師。推進科右前旗全民健身中心等公共場所有序開放,逐步構建全民健身公共服務體系。推動衛生工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。重點抓好旗醫院整體搬遷工作,確保上半年投入運營。深化旗級公立醫院改革,優化醫療衛生資源配置,著力振興中蒙醫藥產業,努力讓人民群眾享有更加便利、成本更低、質量更高的醫療服務。完善計劃生育服務管理,提高出生人口素質。推進文化體育廣播電視事業繁榮發展。切實保護婦女兒童合法權益,做好關心下一代工作,積極發展殘疾人保障、紅十字、慈善和老齡事業。

  全力維護社會和諧穩定。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,深入實施興邊富民行動,鞏固提升全國民族團結進步示范旗創建成果。加強軍地軍民團結共建,推動軍民融合發展。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管”責任制,強化安全生產監管,堅決守住安全底線。圍繞創建國家食品安全城市,為基層食藥監所配備執法車輛、快檢設備,強化監管,保證人民群眾“舌尖上的安全”。扎實開展“七五”普法工作,進一步提高公民法律素質。全面排查社會矛盾,有效化解信訪積案,妥善解決群眾訴求,著力打造“陽光信訪”。深入推進平安前旗建設,創新治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實增強人民群眾的安全感。

  (六)促學習,突出抓好自身建設,提升執政能力水平,建設法治科右前旗

  重任千鈞惟擔當。把全面建成小康社會使命扛在肩上,把萬家憂樂放在心頭,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

  堅持依法行政。嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責、行使權力,把政府工作全面納入法治軌道。堅持科學民主依法決策,運用大數據等手段提升決策水平,加強政府法制隊伍建設,切實做到法定職責必須為,法無授權不可為。嚴格執行“三重一大”集體決策制度,自覺接受社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。

  狠抓貫徹落實。堅持以嚴的要求和實的作風推動政府工作,發揚“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬精神”,提高政府執行力和行政效率。加強部門溝通,打通服務群眾“最后一公里”。健全工作責任制,堅決整肅懶政怠政和不作為慢作為亂作為等問題,提高干事創業的精氣神。全面落實激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為敢于擔當的同志擔當,為敢于負責的同志負責,在全旗上下營造凝心聚力、萬眾一心抓落實的局面。

  主動回應關切。抱著真誠負責的態度,及時澄清不實傳言,消除群眾誤解,維護政府公信力。充分發揮新聞媒體作用,利用好網絡平臺,及時回應公共安全等敏感問題,讓群眾能接受、社會能認同。堅持“以公開為常態,不公開為例外”,全面推行政務公開。出重拳、下狠招,堅決整治“中梗阻”“彈簧門”“玻璃門”等衙門作風,把軟環境作為硬任務來抓,創造一流的社會發展環境。

  加強廉潔履職。健全政府系統廉政風險防控體系,緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,抓好《準則》和《條例》的學習貫徹,認真履行“一崗雙責”。嚴格執行中央“八項規定”精神,馳而不息整治“四風”。加強對民生項目、民生資金等重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督。強化預算執行管理,嚴肅財經紀律。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,持之以恒抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

  各位代表,新的宏圖已經繪就,新的征程已經起航,奮斗才能贏得未來。讓我們在盟委、行署和旗委的堅強領導下,團結帶領全旗各族人民,肩負起全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風景線的歷史重任,不忘初心、奮發進取、敢于擔當、一往無前,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加飽滿的熱情,為建設經濟繁榮、社會和諧、人民幸福的科右前旗而努力奮斗!

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